南方日报2017-01-12报道：近日，广东省发改委印发了《广东省民航、造纸行业2016年度碳排放配额分配实施方案》。这标志着广东省造纸行业重点企业今后也将纳入碳排放权交易试点管理。

广东省发改委副主任吴道闻表示，国家已明确全国碳市场于年内正式启动实施，将造纸行业重点企业纳入控排管理是广东省实现与全国碳市场有效对接的重要行动。

造纸作为传统产业，其控排水平与行业绿色升级息息相关。“与财税型和指令型的应对气候变化政策工具相比，碳交易作为市场型的政策工具，具备成本效益、灵活和全面的特征。造纸行业企业规模和碳排放量相对较大，排放集中度较高，企业绝大部分也属于纳入未来全国碳市场的行业子类范围。”广东省应对气候变化研究中心主任曾雪兰表示。

根据《方案》，新纳入的为造纸和纸制品生产行业年排放2万吨二氧化碳(或年综合能源消费量1万吨标准煤)及以上的企业，共51家，及新建项目企业7家。广东省造纸行业2016年度碳排放配额总量为2400万吨，其中，控排企业配额2270万吨，储备配额130万吨。

新增的企业配额仍实行部分免费发放和部分有偿发放，其中免费发放配额的比例为97%;有偿配额则以公开竞价形式在省级交易平台定期发放，也可以使用CCER(中国核证资源减排量)或碳普惠试点地区的减碳量来抵消，企业可自主决定是否购买。

根据安排，新纳入的企业本月中旬将可获取预发的免费配额，6月20日前通过注册登记系统上缴足额的配额(或CCER等)进行履约。

据东莞玖龙纸业有限公司代表介绍，玖龙纸业已在企业内部设立了节能体系，此前也已开展了全国和广东省的碳排放历史信息数据核查工作。接下来还将联合企业财务等部门搭建专业的碳资产管理架构，积极参与碳排放权交易。