中国绿色时报2014-04-11报道：今年，是实施《造纸工业发展“十二五”规划》第四个年头。在前不久的《造纸工业发展“十二五”规划》中期评估专家座谈会上，专家们集中讨论了“十二五”规划纸及纸板产量的发展目标。
从2011年-2012年实际情况看，纸及纸板生产量年均增长5.2%，略高于“十二五”年均增长目标，实现了由高速增长向中低速增长的转换，并进入常态增长的新阶段。但在全球金融危机持续影响下，2013年造纸工业生产经营遇到了较大困难，第一次出现了负增长。受此影响，造纸工业“十二五”前3年年均增速不足1.7%，远低于“十二五”规划4.6%的目标。
专家们在全面分析造纸工业面临的形势后达成共识，建议“十二五”纸及纸板生产量目标应下调至3%以下。这意味着我国造纸工业在经历超常规被称之为奇迹的高速发展、实现生产量和消费量双双过亿吨后，经历短暂的中低速发展阶段，在较短时间内便滑入到低速发展的轨道。这标志中国造纸工业进入深刻战略调整期后，迎来了深度调整的新阶段。那么面对新阶段，造纸工业应该如何应对?
造纸工业经过“十五”、“十一五”追赶型超高速发展，成功解决了供给短缺这一历史难题，实现了产需基本平衡，并进入世界先进国家行列。
造纸工业在取得辉煌成绩的同时，也出现了产品结构不合理、中低档产品比例过高、产品结构同质化现象日趋严重、部分产品出现结构性和阶段性过剩、技术创新能力不强、新产品研发速度缓慢、新的增长点未能真正形成等一系列问题。再加上需求不足，特别是我国出口大幅下降致使商品包装材料需求下降，以及电子出版和无纸化办公对造纸需求的冲击，2013年出现负增长。其中虽有很多客观原因，但上述问题叠加、集中爆发是其深层次原因。我国纸业2013年首次出现负增长，但主营业务和利润总额均有较好增长，虽是个别年份出现的个例，但充分显示了纸业未来发展趋势，也是纸业发展中的一个重要转折点。
中国纸业进入深度调整新阶段，首先我们要正确认识造纸行业发展机遇、挑战，发展环境的内涵发生了重要变化，要着力转变发展方式。过去长期依靠高投入、高消耗、低成本的增长模式已不可持续。要加快从资源消耗型向全生产要素集约利用型转变。要从依靠扩大投资和规模扩张向依靠技术进步、创新和要素升级上来，要紧紧抓住全要素生产率的提高这个核心，培育新的竞争优势。
