中国纸业网2015-08-14报道（摘要）： 2015年是“十二五”计划的最后一年，也是全面深化改革的关键之年，而国企改革则是全面深化改革的“重头戏”。7月中旬，习近平总书记在吉林省考察调研期间对国企改革提出“三个有利于” 标准，即“有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”，首次为国企改革确立了价值判断标准。

国企改革政策频出

2014年7月，山东省发布《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》，包括组建国有资本投资运营公司实施方案、省管企业领导人员管理办法、混合所有制员工持股办法、省属国企企业分类管理办法等。11月，广东省政府下发《广东省关于深化省属国有企业改革的实施方案》，提出了广东省属国有企业改革具体、明确和清晰的改革路径。

近日，多家媒体都在释放新一轮国企改革将以功能界定分类改革为基本前提，随之展开的国企混合所有制改革和员工持股计划也将各有侧重。

国企改革悄然展开

2014年7月15日，6家央企入选首批国资“四项改革”试点。根据分析，航运、建筑、电力、造纸、钢铁、能源等产能过剩行业的众多央企将面临大规模的合并重组，中国诚通控股集团有限公司很有可能入选第二批改革试点央企。

中国诚通控股集团是国务院监管的大型企业集团，在造纸行业拥有佛山华新包装、广东冠豪、岳阳林纸和中冶美利纸业四家上市公司。目前，这四家公司都已陆续推出各自国企改革方案，国企改革已悄然展开。

冠豪高新

2011年，冠豪高新成功完成非公开增发，东海岛特种纸及涂布纸产业基地项目也已顺利开工，预计2015年产能利用率在75%左右。此外，作为增值税专用发票无碳复写纸独家供应商，“营改增”政策将给冠豪高新带来巨大的需求空间。如2014年10月，通过增资并购，以营改增，将产业链延伸到下游物流快递运单印刷市场。此次，控股股东中国纸业出具《关于广东冠豪高新战略定位及与集团下属企业不存在同业竞争的承诺》，也将使冠豪高新业务发展进一步专业化。

岳阳林纸

近年，岳阳林纸备受行业低迷影响，靠补贴过活。2015年3月，国务院印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，拥有自营纸材林基地200万亩的岳阳林纸，自7月复牌起便与诺安资本管理公司合作，设立林业产业基金。分析认为，此次合作,公司可获较大规模林业资源及运作经验，将有利于优化公司业务结构，增强核心竞争力。同样受益的还有山东寿光国资委下属拥有林权证的林地200 多万亩的晨鸣纸业。

晨鸣纸业

相对于诚通集团这样的央企，晨鸣作为地方企业，灵活性更大，改革也会先行一步。

2014年，晨鸣相继设立财务公司、融资租赁公司，目前都已开展业务，并实现一定盈利，为公司多元化发展提供资金保障，有利于开展互联网业务，增加新的效益点。

另外，中冶美利和岳阳林纸的人事变动，青山纸业引进超声波制浆技术及50万吨食品包装原纸技改工程等，都说明，造纸业的国企改革大幕已经拉开。