2015年全球纸业继续被金融危机阴影笼罩，处于低迷状态。中国纸和纸板产量占全球纸业的四分之一强，也是处于低速稳增长状态。福建纸业也一样，市场需求疲软，产能过剩三分之一左右、产品销售困难，产成品库存增大，浆纸价格低位徘徊，经济效益不佳，企业严重缺乏流动资金等等。因此有不少企业严重亏损，亏损和关停企业单位数攀升。2015年我省造纸及纸制品行业参加省统计局统计的企业435家，同比增加了1家。其中制浆3家，同比不变；造纸130家，同比减少6家；纸制品302家，同比增加7家。纸和纸板产量为665万吨，同比2014年增长2.2 %。2015年全国纸和纸板产量为11774万吨，福建纸业占5.5%，居第六位。造纸及纸制品行业产值982亿元，增长7.9 %；其中造纸产值365亿元，同比上年度334亿元增长8.0%。
这里需要说明的是，所谓福建省造纸行业有130家生产企业，实际含义是这130家企业还有人在负责统计，尚能将报表上报。根据本会最近大规模现场调查和通讯调查情况，目前我省还能够正常生产（一年可以生产8个月及以上）的造纸企业不足100家。这是因为造纸产业属于三高产业，国家宏观政策调控更加严格，产业运行更加困难。
福建纸业产业布局相对集中，以产值排位泉州市第一，其纸业产值占福建纸业的43.7%；以产量排位漳州市第一，其产量占40%以上。
在许多中型纸企极度困难的同时，我省大型优势纸企运行情况较好，如恒安集团、联盛纸业、玖龙（泉州）纸业、优兰发集团等企业运行情况都较好。尤其是联盛纸业纸和纸板产量达到238.99万吨，同比2014年190万吨增长25.8%，仅联盛纸业一家就增产了49万吨，全省纸和纸板产量同比2014年仅增产14万吨，就意味着其他纸企合计减产35万吨。所以说2015年福建省造纸工业总体趋势是：好的更好，差的更差，强弱分化更加严重了。具体统计数据见以下分析：
一、统计局统计的运行数据（摘要）
1、产量
纸浆(原生浆及废纸浆) 35.75 万吨，累计同比2014年增12.5 %；
机制纸及纸板(外购原纸加工除外) 665.37 万吨，比增2.2 %；
纸制品424.44万吨，比增8.0 %；其中：瓦楞纸箱179.78万吨，比增4.5 %。
2、产值
工业总产值(现行价格) 981.89亿元,累计同比2014年增7.9 %；
其中：制浆5.51 亿元,累计同比2014年增9.8 %；
造纸364.72亿元,累计同比2014年增8.0 %；
纸制品611.65亿元，累计同比2014年增8.0%；
3、主要经济效益指标
年销售额2000万元以上规模企业单位数435个,
其中：制浆3个、造纸130个、纸制品302家；
亏损企业本月止累计数42个，比增7.7%；其中造纸12个，比增9.1 %
存货69.84亿元，比增-4%；其中；造纸33.24亿元，比增-4.7%
其中：产成品33.99亿元，比增2.1 %；其中：造纸18.74亿元，比增5.2%
资产总计724.79亿元，比增-7.3%；其中造纸344.91亿元，比增-2.8%
负债合计414.81亿元,比增-12.9%；其中造纸211.53亿元,比增-7%
营业收入905.01亿元，比增6.9%；其中造纸333.3亿元，比增9.4%
其中：主营业务收入876.46亿元,比增7.4 %；
其中造纸330.02亿元,比增9.6%
营业成本777.99亿元，比增6.9%；其中造纸288.33亿元，比增7.9%
其中：主营业务成本751.46亿元,比增7.4 %；
其中造纸285.64亿元,比增8.3%
营业税金及附加4.38亿元，比增5%；其中造纸2.94亿元，比增4.17%
其中主营业务税金及附加4.33亿元,比增5.9%；
其中造纸1.43亿元,比增40.2%
销售费用23.36亿元,比增-3.5%；其中造纸5.17亿元,比增10.5 %
管理费用30.57亿元,比增2.4 %；其中造纸11.04亿元,比增9.7 %
其中：税金1.4亿元，比增15.7%；其中造纸0.7亿元，比增25%
财务费用13.68亿元,比增20%；其中造纸9.91亿元,比增26.1%
其中利息收入3.52亿元,比增80.5%；其中造纸0.86亿元,比增120.5 %
利息支出0.75亿元,比增59.6%；其中造纸0.46亿元,比增115.6 %
投资收益2.83亿元,比增-52%；其中造纸0.53亿元,比增-83%
营业利润56.04亿元,比增-2.2%；其中造纸16.12亿元,比增-19.3%
利润总额58.41亿元,比增0.1%；其中造纸16.77亿元,比增-16.4%
亏损企业亏损总额8.39亿元,比增45.9%；其中造纸7.83亿元,比增52.9%
税金总额32.15亿元,比增2.3%;其中造纸16.06亿元, 比增8.7%
应交增值税27.82亿元,比增1.8%；其中造纸14.63亿元,比增6.3%
平均用工人数8.5万人，比增-3.2%；其中造纸2.64万人，比增-7.7%
二、2015年行业运行概况和存在的问题
（一）行业运行概况简述
福建纸业2015年总体保持了中低速稳增长势头。纸和纸板产量同比增长2.2%，增速再次放缓。几乎所有造纸产品均进入了饱和状态，市场需求不足制约了产能作用的发挥，一贯表现较好的生活用纸和纸品也首次出现了销售困难，尤其是卫生原纸销售特别困难，已经基本建好的卫生原纸企业也不敢投入生产。文化纸仍然处于低迷状态，其中新闻纸继续表现出衰退期产品的特征。包装用纸和纸板市场需求保持中低速增长趋势，这个产品占我省产能的多数，其生产企业在迅速分化，强者更强，弱者更弱。包装纸板生产企业中，联盛纸业和玖龙纸业体现出规模效益和先进装备的优势,尤其是联盛纸业，2015年产量为238.99万吨，占福建省纸和纸板产量的35.9%。纸袋纸表现较好，这与纸袋纸主要生产企业（青山纸业）技术实力有关。特种纸也是困难重重，优兰发集团地处我省纸业市场中心，有资金和市场优势，有利于促进特种纸行业的发展。2015年在市场需求疲软和生态环保方面开支增大双重压力下，原来环保基础较好的企业，运行压力会轻一点，原来欠账大的企业，越来越困难。2011年我省造纸企业还有193家，2015年底能够正常运行的不足100家，但是纸和纸板年产能（含已停产未报停的产能）依然过剩约三分之一左右。纸制品行业比制浆造纸行业总体情况会好一些。纸制品行业污染小，资金和技术要求可高可低，比较适合于大众创业和万众创新，有些地方政府还在鼓励纸制品行业快速发展。
（二）存在的问题
1、去产能任务沉重而且紧迫
2015福建纸业所有困难均源自产能过剩。“靠天吃饭”是我省纸业目前的一个特点。2015年二季度供给侧形势曾经一度好转，行业好转了一个季度，之后市场不行了，纸业也不行了。需求侧改革已进行多年，纸业市场大形势就是如此，要需求侧有多大的持续改观是不可能的，市场需求不足将是近期的新常态，我们不能奢望市场形势好转，再图生存和发展，我们必须立足市场现状，探索行业如何生存和发展？福建纸业供给侧结构性改革重点是去产能。首先去什么产能？2012～2015四年中我省造纸行业主动淘汰了202.46万吨落后产能，在国家划出红线范围内的落后产能，已经基本淘汰完毕，目前正在进行的是去过剩产能工作，必须去掉不适合市场需求的产能，不管它装备配置多么先进，只要不符合市场需求，没有发展前景，缺乏竞争力，就必须去掉。第二是需要去多少产能？我们认为还要去三分之一左右的产能，因为近几年我们一方面在淘汰落后产能，另一方面还在建设优势产能，目前我省造纸年产能还有将近1000万吨（含已停产未报停的产能），市场能够消化的只有600多万吨，目前全省各造纸企业产能平均发挥60～70%，过剩30-40%。由于产能过剩，引起恶性竞争，产品价格超低位徘徊，经济效益低下，许多纸企严重亏损，纸企在银行信誉等级下调，贷款困难，财务成本上升，要解决这一系列问题，只能把产能下降到现在的60%左右，产品价格才能回归到科学合理的水平，企业才会有应得的利润。当然还有一个解决问题的办法，有关企业聚在一起商量出一个限产保价的办法，但是这种做法非常难运行。我们尝试过多次，都难以成功。第三是去谁的产能？按说谁的产能与市场不对路，物耗能耗高技术水平低，就去谁的产能。从生态环保角度，政府有关部门将向包装板纸行业提出单条生产线要求年产能在30万吨以上。产能是企业家一生血汗的积累，也是该企业员工及家属的饭碗，因此谁都想去别人的产能，不想去自己的产能。因为造纸行业是国家讲的八大重点去产能行业以外的行业,要想使“去产能”顺利实施，呼吁政府要给予更加优惠的政策，给去产能的企业足够的奖励或补偿。东莞已经为造纸产业去产能做出了示范。2015年截至7月15日，东莞市财政共拨付相关奖励资金9.92亿元，用于奖励相关造纸企业的退出，共涉及8个镇街、49家企业。福建省如果能够参照东莞的做法，去产能工作会很顺利地执行。第四还在想上产能的企业怎么办？原则上产能过剩行业是不宜新上产能的，但我省各地发展不平衡，有一些企业尚属于建设期或成长期，原项目批准的建设内容还没有完全建成，需要继续上一些适合于市场需求的先进产能。还有一些属于与市场新需求对接的、市场前景很好的项目需要新上产能。这种情况要十分慎重，因为我们都在摸着石头过河，计划的实施要看着形势发展进行。
2、成本和费用的增幅太大，如何降成本降费用是当务之急
2015年为支持具备循环经济特点的纸企发展，国家出台增值税优惠政策，帮助纸企降低了税赋，从总体上说2015年行业税赋没有增加。2015年成本增幅大主要是由于劳动力成本、生态补偿和污染物防治成本大幅攀升。还有其他， 2015年福建造纸及纸制品行业财务费用13.68亿元,比增20%；其中造纸财务费用9.91亿元,比增26.1%。在造纸财务费用中，利息收入1.11亿元，比增640%；利息支出6.25亿元，下降11.3%。由此看出2015年造纸利息费用没有增加，问题出在除利息影响之外的费用还有4.77亿元，它是造成财务费用“比增26.1%”的祸首，2016年重点要压低此项开支。
3、以创新思维解决造纸工业绿色发展问题
2013年起福建省造纸行业就开始执行比国家更加严格的地方水污染物排放标准（DB35/1301-2013），其中制浆企业比国家现行标准最高从严80%，造纸企业最高从严75%；并且还在逐年加严。福建省造纸行业污染物减排量交易实行“只出不进”的行业总量控制制度，即造纸企业新项目总量只能从造纸行业购买，但出让时可以出售给其他行业。
2014年，我省出台了排污许可证管理办法，属于地方规章，具有法律效力，要求各排污企业均要申领。上述处罚，还未包括未申领排污行可证的情况。因此，建议各企业引起高度重视。
2015年我省还出台了《福建省水污染防治行动计划工作方案》（闽政〖2015〗26号），《福建省“十三五”生态省建设专项规划》（征求意见稿）。同时环保执法力度非常大，全省共行政处罚造纸企业91家，44家被责令停产、限产、停建，15家企业负责人被行政拘留。有一家企业因为整改效果不好被罚款150万元。福建省环保厅提议参照山东等省做法，用五年时间促进产能10万吨以下造纸生产线整合提升，其中2016年重点推进产能3万吨以下生产线提升，并已纳入今年初省委书记、省长与各市委书记、市长签订的《党政领导生态环境生态环境保护目标责任书》中。目前福建省已经提出环保工程建设要实施“规模效益”问题，因为环保项目规模太小会导致项目投资高且治理效益差的效果，因此要加强企业规模的把控。
2016年仍需按照我省地方排放标准，推进污染深度处理，确保达标排放。我们希望环保部门能够给予纸企留足整改的时间，以便企业整改和试行。在水污染防治方面，根据国家和省“水十条”要求，2017年底前要完成无元素氯漂白工艺改造。在大气污染方面，要按照国家发布的锅炉大气污染物排放标准要求，新上项目自备燃煤锅炉要求20蒸吨以上，现有的20蒸吨以下锅炉要按期完成环保技改。目前重点推进锅炉、自备电站脱硫脱硝除尘技改，其中10蒸吨以上锅炉应于2015年完成；10蒸吨以下锅炉2016年6月底前完成。同时，要建设在线监控和中控系统，将环保监控数据纳入生产中控之中。
在惩罚违章企业的同时环保厅还将奖励先进企业，按省物价局、财政厅、环保厅《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》（闽价费〔2014〕397号）规定，企业污染物排放浓度值低于国家或我省规定的排放限值50%以上的，可减半征收排污费。
三、近期设想
（一）总体思路
做好供给侧结构性改革工作，确保我省造纸工业中低速稳增长。根据目前形势分析，近期纸和纸板产量增速估计为2～5%左右，产值增速估计为7～9%左右。重点发展薄页纸、特种纸、生活用纸和纸品、包装用纸和纸板等品种。
转变产业增长模式，由数量型增长向质量型增长转变，以提高产业竞争力和经济效益为主调，在去过剩产能的基础上，促进大型优势纸业的发展，以龙头企业引领，带动整个产业实现规模经济效益。以创新为动力，鼓励开发有市场潜力新产品新技术项目。创新是十三五造纸行业发展动力，无论是产业总量增强还是可持续发展，都迫切需要创新推动。要增强“企业是创新主体”的意识，要为创新出成果创造条件，首先是资金保证。目前我省纸企普遍技术创新经费不足，我省原先就要求过企业留出2%销售收入作为创新资金，很少企业留足了。据新华社报道，山东泉林纸业的创新资金连续多年都是销售收入的6%，所以山东泉林纸业在创新方面才能持续不断地出成果，促进了产业协调发展和技术水平提升。创新第二个要素是人才，企业要创造条件让人才进得来、留得住并充分发挥作用。要特别注重产业的绿色发展，以节能减排，促产业可持续发展。我省纸企要及时听取所在地政府环保部门的意见，积极完成污染物防治工程，确保可持续发展。要积极支持省经信委节能量交易工作的开展，促进造纸节能，争取十三五造纸工业在稳增长的前提下，能耗总量有所下降。
（二）主要基建和技改项目：
近期企业要根据所在地政府有关部门的要求，积极进行节能减排技改项目，要以恒安集团的信息化技改工程为样板，积极按照我省提出的 “互联网+制造业”的新思维，进行企业的技术改造项目，做好供给侧结构改革工作。经我会摸底，目前我省造纸产业主要技改和建设项目有如下：
1、福建恒安集团有限公司在晋江投资63亿元，建设恒安生活用品智能化生产基地项目。
2、青山纸业3号机技改成12万吨纸袋纸项目；
3、玖龙（泉州）纸业 新建年产45万吨牛卡纸生产线项目；
4、联盛纸业新建9号机45万吨箱纸板项目和10号机60万吨白纸板项目；
5、利树浆纸技改年产15万吨食品包装用白面牛卡项目。
福建省纸业协会
2016年3月15日
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