四川日2011-4-08报道：今后，14类重污染行业要“上马”项目，必须先掏腰包购买排污权。记者昨日从成都市环保局获悉，计划于今年内启动的排污权交易，将率先在电镀、化工、制革、合成革、印染、造纸等14类重污染行业试点。据透露，目前，整个排污权交易试点工作正在顺利推进，成都市将有望在7月前启动排污权交易。

新建、改建、扩建项目前必须购买排污权

据了解，今年成都市将启动排污权交易，而据相关负责人透露，成都市排污权交易试点，将主要从电镀、化工、制革、合成革、印染、造纸等14类重污染行业入手，要求这些行业在新建、扩建、改建项目时，必须先购买排污权。“排污权收费后，对企业而言增加了不少成本，这些污染企业就不得不珍惜排污指标，把排污总量削减下来。”相关负责人告诉记者，排污权交易制度是一种新兴的环境治理制度，主要是如何处理经济增长与污染总量控制之间的矛盾，我们也是希望通过这样的环境经济政策，来促进整个产业结构调整和我们的污染物总量削减。

除了这些新建、扩建、改建的重污染行业项目需要购买排污权，同时，他们还可以加大治理力度，将剩下一定指标的排污权进行市场交易。相关负责人介绍说，比如这些企业，可以在已经实现达标排污的基础上，再继续进行污染治理，从而继续减少排污量，而这部分减少的量就是他们剩余的排污权指标，这些剩余指标又可以在市场上进行交易。

“这样一来，通过排污权交易的试点，首先让这些重污染行业在源头建设时，需要为排污买单，增加他们的成本，同时，还可以促进他们加大企业污染的治理力度，获得剩余排污权进行交易。”相关负责人透露说，如果顺利的话，成都市有望在7月前启动排污权交易。

剩余排污权指标   还可上市交易

排污权交易制度是一种新兴的环境治理制度。它先为企业划定了排污总量指标，然后由企业去分，哪个企业想争取更多的排污量，就要想办法从别人手里去购买，而他自己同样可以将省下的排污量卖给其他企业。

据介绍，开展排污权交易首先就要确定环境容量，对区域内的排污总量进行统计；摸清污染家底，弄清楚这个市场有多大，有没有供需方；然后，政府部门确定区域环境容量或污染物的****排放量，并将其分解为若干份额，然后通过招标、拍卖、有偿出售或行政划拨等方式分配给相关的地区、单位、企业。单位、企业根据获得的排污许可权，就能向特定区域内排放许可数量的污染物。

专家告诉记者，假设某制革企业申购了20吨的化学需氧量，之后企业要加大治理投入实施技术改造，通过清洁生产、产品结构调整和废水回用等措施，实现污染物减排，从原本的5年排放20吨减少到10吨。那么余下的10吨排污权，就是剩余的排污权指标，它又可以在市场上进行交易，以竞价、拍卖等形式提供给其他符合污染物排放条件的企业。

“排污权交易制度实行之后，对企业而言就像一把‘双刃剑’。”环保专家解释说，这样不仅能做到节能减排，而且企业还可以从出售剩余排污指标中创造效益。“换句话说，就是企业环保做得越好，收益越大。”环保专家说。