3月27日，国家发展和改革委员会颁布第9号令，对《产业结构调整指导目录（2011年本）》予以公布，要求自2011年6月1日起施行。国家发展和改革委员会会同国务院有关部门对《产业结构调整指导目录（2005年本）》进行了修订，形成了《产业结构调整指导目录（2011年本）》，《产业结构调整指导目录（2005年本）》同时废止。

《产业结构调整指导目录（2011年本）》对工艺装备和产品分为鼓励类、限制类和淘汰类。其中涉及造纸行业的内容摘录如下。

第一类  鼓励类

1.单条化学木浆30万t/a及以上、化学机械木浆10万t/a及以上、化学竹浆10万t/a及以上的林纸一体化生产线及相应配套的纸及纸板生产线（新闻纸、铜版纸除外）建设；采用清洁生产工艺、以非木纤维为原料、单条10万t/a及以上的纸浆生产线建设。

2.先进制浆、造纸设备开发与制造。

3.无元素氯（ECF）和全无氯（TCF）化学纸浆漂白工艺开发及应用。

第二类  限制类

1.新建单条化学木浆30万t/a以下、化学机械木浆10万t/a以下、化学竹浆10万t/a以下的生产线；新闻纸、铜版纸生产线。

2.元素氯漂白制浆工艺。

第三类  淘汰类

其中，落后生产工艺装备有：

1.石灰法地池制浆设备（宣纸除外）。

2．5.1万t/a以下的化学木浆生产线。

3.单条3.4万t/a以下的非木浆生产线。

4.单条1万t/a及以下、以废纸为原料的制浆生产线。

5.幅宽在1.76m及以下并且车速为120m/min以下的文化纸生产线。

6.幅宽在2m及以下并且车速为80m/min以下的白板纸、箱板纸及瓦楞纸生产线。