尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们：

    大家上午好！

在此“中国（厦门）纸博论坛会”上，应福建省纸业协会的邀请和论坛会的安排，现就当前福建省造纸工业形势、“十二五”产业结构调整思路等方面谈谈个人的一点意见。

一、“十一五”福建造纸工业取得的成绩和问题

（一）产业规模不断扩大

2010年福建省造纸及纸制品行业拥有规模以上生产企业638家，资产总额459亿元。“十一五”期间造纸工业保持较快增长，工业产值从2005年的198亿元增加到2010年的530亿元，年均增长21.8%；利税年均增长29.0%。2010年纸浆产量51.96万吨,机制纸及纸板432.06万吨,纸制品226.69万吨。纸浆、纸和纸板及纸制品产量分别位居全国行业第11位、第6位和第6位。

（二）产业集聚度逐步提高

全省制浆造纸产能主要集中在漳州、三明、泉州和南平等四个地区，占福建省制浆造纸产能的80%；纸制品企业主要分布在泉州、福州等经济发达的沿海城市。产品主要有本色木浆、瓦楞原纸、箱纸板、新闻纸、薄页纸、拷贝纸、未涂布印刷书写纸、卫生原纸、复印纸及纸箱、纸巾纸、卫生巾、纸尿裤、擦手纸等，培育了一批如恒安集团、优兰发集团、南纸、青纸、联盛等龙头企业。目前80%以上产能集中在20%左右企业中。

（三）产品结构逐步调整

1、原料结构。去年受棉价高价位的影响，浆粕利润高，导致青纸、南纸等制浆企业陆续将木浆生产线改造成浆粕生产线，原生纸浆产能大幅下降，目前全省造纸业以外购商品木浆和自制废纸浆造纸为主。

2、产品结构。为适应市场消费需求结构的变化，我省造纸行业生产结构也逐步调整。 “十五”期间，新闻纸、瓦楞纸、箱纸板一直是我省的主要产品。随着市场需求的变化，“十一五”包装纸虽仍为我省的主要产品，但比重略有下降，新闻纸比重从2005年的20%下降至2010年3.7%。而未涂布印刷书写纸（新闻纸除外）、薄页包装纸等特种包装纸、商品卫生原纸的比重大幅度提高，比重分别从2005年的1%、2%和0.6%提高到2010年3%、4%和6%。

（四）产品竞争力逐步提升

福建是全国薄页包装纸、拷页纸、半透明纸等薄型特种纸的主要生产基地之一，产量占全国的60%左右。随着人民生活水平的提高，对生活用纸的需求不断扩大，恒安、恒利等企业投资建设生活原纸生产线，生活原纸产量成倍增长，2010年增长速度达170%。福建省是卫生巾、纸尿裤（婴儿、成人）、纸巾纸、卫生纸等纸制卫生用品主要生产基地之一，具有较强的竞争力。其中恒安集团为全国****纸制卫生用品生产企业，生产的“心相印”高档生活用纸、“安尔乐”妇女卫生巾、“安儿乐”婴儿纸尿裤等经济综合指标在行业中一直处于领先地位。

（五）科技创新能力逐步提高

现拥有福建省纸业技术开发基地，为福建省纸业生产企业提供技术和服务的公共服务平台。并拥有恒安集团、优兰发集团、铙山纸业集团、南纸和青纸等省级企业技术中心5个，相继开发了具有国际先进水平的低定量新闻纸、超薄薄页包装纸、炊蒸纸、嘧胺纸等新产品，其中优兰发纸业有限公司开发的12g/m²超薄薄页包装纸获2010年省级优秀新产品一等奖。

（六）存在问题

1、企业结构不合理。总体规模偏小，效益低。全省目前还没有100万吨以上造纸企业，3万吨以下的造纸企业占全省造纸企业近80%，比重大，2010年平均吨纸效益低于百元，低于全国平均水平。

2、原料供求矛盾突出。受林权改革影响，林浆纸一体化建设缓慢，且国内废纸回收体系不完善，废纸回收率明显低于国际水平，导致国内废纸供应不足，原料对外依存度高，受国际影响大。

3、落后产能比重大。“十一五”期间已淘汰落后产能26.08万吨。但以废纸为原料的年产１万吨以下制浆生产线还很多，部分企业污水还未完全实施深度治理，淘汰落后产能和节能减排任务重。

二、认清形势，把握发展机遇

目前，福建造纸产业的发展面临着新的机遇和挑战。从机遇来看，一是随着经济全球化步伐的加快，发达国家制造业向发展中国家转移的速度不断加快，中国成为承接发达国家制造业的主要国家。在全球化的新一轮产业分工中，造纸产业仍然是发达国家向中国转移的重要产业之一，福建是国际造纸产业转移****的省份之一。如玖龙纸、金鹰集团在我省投资建厂。二是投资环境进一步的优化和改善。经过近几年的建设，福建铁路、公路、港口、航空等现代化的立体交通网络和体系已经形成，福建联结长三角、珠三角、中原地区、国内大中城市、港澳台的大通道、大动脉已经建成，彻底改变了对外对内交往联系的格局，使福建产业大规模开发建设，所需的资金、原材料、人才、信息等要素的配置可以便捷地向三角四方扩展和延伸，产业发展的资源空间、市场空间大大拓宽了。三是根据国家林业区域发展战略。福建属于以林业产业为重点的林业建设区，为我省林业产业发展提供了难得的机遇。我省是全国南方重点林区，全省森林覆盖率、竹林面积均居全国之首，活立木蓄积量居全国第7位。丰富的森林资源为我省制浆造纸业的发展提供了资源上的保证。四是造纸的原料结构进一步优化，原料市场进一步多样化。近些年，我省造纸行业制浆原料供应渠道进一步拓宽，每年从国外进口废纸和商品木浆，加快造纸产业资源配置的能力进一步增强。五是海峡西岸经济区建设深入人心，成为全省人民的共同意志和行动。“十二五”开局之年，国务院正式批准《海峡西岸经济区发展规划》，给福建省又带来了一次重大发展机遇，这为我省造纸工业的发展提供了更大的发展空间。

挑战主要来自三个方面：一是国外造纸企业发展的挑战。造纸工业是资金密集型产业，对企业生产规模，设备更新，环保治理方面进行集约化投资和生产经营的要求不断提高。我省现有造纸企业生产规模、装备水平和环保治理能力等方面与国外同行相比还有不小差距，在竞争中处于不利地位。二是来自兄弟省市的竞争。近几年来，我省造纸行业没有大的投入，发展比较缓慢，与先进省份的差距很大。三是来自资源不足的挑战。一方面是受到原料不足的制约；另一方面是投资不足的制约；还有环境的制约。这是我省造纸业发展一大难题，是制约我省造纸产业发展的瓶颈。

三、“十二五”福建造纸产业结构调整思路

“十二五”，福建造纸工业要充分发挥我省水、电、林木资源和港口优势，按照“投资集约化、原料基地化、制造现代化、生产加工循环化、销售网络化、科研创新体系化、产品高优化品牌化”的原则，进一步改善原料结构、优化产品结构、调整企业结构、提升技术水平，促进福建造纸工业的转型升级，建设绿色、低碳、循环的福建造纸产业。

（一）改善原料结构，降低原料对外依存度

实施以木材纤维为主，扩大废纸回收利用、合理配用非木材纤维的多元化原料结构。为此，一是充分发挥福建是我国最早实施林纸一体化省份的优势，培育速生、丰产林木，按照市场和原料多元化格局，采取内外结合，以纸养林、以林促纸、林纸结合的原则，大力推进林纸一体化工程的建设，走世界造纸工业成功发展之路，实现“林、浆、纸一体化”；二是完善国内废纸回收系统。建立废纸收购网点，支持废纸的回收和循环利用，加快推进国内废纸统一标准的建立，扩大国内废纸的回收率，缓解造纸原料紧张局面，逐步形成再生资源的回收、加工、利用的产生链；三是依托我省港口优势，使用商品木浆和进口废纸。

（二）优化产品结构，提高产品竞争力

福建造纸工业要适应消费结构多元化的要求，减少低档产品比重，发展名牌产品，向“薄型化、优质量、高档化、多品种”方向发展，增强国内外两个市场的竞争力。一是鼓励发展高档生活用纸系列产品、低克重高强度的包装纸及纸板，包括牛皮箱板纸、高强度低克重瓦楞原纸、包装装潢用纸、食品饮料包装用纸等；二是鼓励开发生产超薄薄页包装纸、砂纸原纸等高附加值特种纸；三是加快研发信息用纸、国防及通讯特种用纸、农业及医疗特种用纸等，加快纸基复合新材料的研发和产业化，增加造纸品种，改变我省低档包装纸居多的产品结构。

（三）加快淘汰落后产能，提升产业结构

根据国家有关政策，加快淘汰单条年生产能力3.4万吨以下的非木浆生产线、年生产能力5.1万吨以下的化学木浆生产线，单条年生产能力1万吨及以下以废纸为原料的制浆造纸生产线以及窄幅低速造纸机，今年计划淘汰22.3万吨。鼓励企业淘汰单条年生产能力3万吨及以下以废纸为原料的制浆生产线。重点培育集中度高、结构合理的造纸企业，发展技术装备先进的生产线，如玖龙纸业在泉州台商投资区投资建设200万吨包装纸和纸板项目；联盛纸业在龙海投资建设200万吨包装纸和纸板项目；金鹰集团在秀屿港投资建设125万吨林浆纸一体化项目；恒安集团扩建12万吨生活原纸项目；恒利集团扩建6万吨生活原纸项目；福州歌芬纸业新建12万吨生活原纸项目；厦门新阳纸业新建6万吨生活原纸项目；优兰发纸业集团投资40亿元新建环保壁纸生产线等，这些项目的投产将改变福建省造纸行业的产业格局，提高福建省造纸行业的竞争力。

（四）优化产业布局

一是随着我省造纸原料结构的改变，我省造纸工业要依托江阴港、湄州湾、龙海港和厦门港的港口优势，发展“临港造纸工业”，产业布局逐步向港口附近转移、布局为主；二是随着流域整治力度的加大，流域上游附近原则上不设新厂、不新增排污量，减少污水对重要流域的排放量。

（五）推进兼并重组，优化企业结构

在日益激烈的市场竞争面前，我省造纸产业企业规模小、技术装备差的矛盾更加突出。一是积极推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组和投资合作，优化造纸业的产权结构，推动造纸业建立现代企业制度。二是加强行业招商引资，引进国外的大企业、大财团合资合作；三是进一步推进中小企业兼并重组，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营。

（六）实施清洁生产，保护生态环境

福建造纸企业要转变增长方式，增强行业和企业的社会责任意识，加强用能单位节能管理，引导企业建立和完善计量管理体系，促进能效达标工作。按照国家有关行业标准和我省地方能耗标准的限定值和准入值，积极完成节能指标，争取达到先进能耗指标。废水排放要严格执行《制浆造纸工业水污染物排放标准（GB3544-2008）》的表2要求，实施深度治理，实现清洁生产，逐步建立资源节约、环境友好、发展和谐的福建造纸工业。