消费日报2011-11-10报道：10月18日，在中国造纸协会生活用纸专业委员会举办的“2011年中国湿巾发展论坛”上，标准问题成为大会讨论焦点。

无规矩难成“方圆”  据全国造纸工业标准化技术委员会、国家纸张质量监督检验中心的史记介绍，目前，我国湿巾产品的卫生指标和技术指标分别执行《一次性使用卫生用品卫生标准——GB15979—2002》和推荐性产品标准《纸巾纸(含湿巾)——GB/T20808-2006》。国家纸张质量监督检验中心对市场进行监督抽查时发现，非专项湿巾产品国家标准的实施效果并不理想，有些企业执行企业标准，还有一些企业无标准生产，更有甚者根本不知道有湿巾产品国家标准。

维达纸业（广东）有限公司执行副总裁王波说，在湿巾防腐剂配方这一块国家在法律指引方面还不够全面。维达纸业公司在开发产品时会关注两类标准，一是化妆品标准，另外一个是牙膏标准。她希望，材料供应商和政府有关部门应该关注这方面的指引，来促进行业健康发展。

上海美馨卫生用品有限公司销售经理吴亮说，湿巾产品主要材料是非织造布和水，为保证产品安全，国家应该出台相应的标准，并加大对生产企业使用回收基材和普通水的处罚力度。

中国造纸协会生活用纸委员会秘书长江曼霞指出：“经过近3年高速发展，中国湿巾市场进入平稳快速增长阶段。但行业存在准入门槛低、产品同质化、使用人群和使用品类不够广等问题；在政策法规层面上，没有专项湿巾产品国家标准，湿巾产品安全、卫生、可持续性的法规和监管也不健全。在此背景下，协会及时举办此次论坛，旨在集思广益，向国家有关部门反映相关问题，并倡导企业自律，规范和引导行业健康发展。”

要细化标准加大监管力度  史记说：“原来的非专项湿巾产品国家标准已无法适应行业发展要求。根据国家标准化管理委员会2009年第二批下达的要求制定《湿纸巾通用要求和检测方法》标准计划，全国造纸工业标准化技术委员会于2010年1月到2011年5月完成了湿巾专项******产品标准的制定，并上报国家批复。”

史记告诉与会者，湿巾产品新标准与GB/T 20808-2006相比，删除了纸巾纸的内容，单独保留湿巾内容；增加了术语和定义、分类；增加了可迁移性荧光增白剂、包装密封性能、pH值、去污力、腐蚀性等指标 ；调整了内装量的规定；调整了含液量、横向抗张强度、尘埃度等指标；修改了含液量测定方法。

湿巾新标准将湿巾分为人体用湿巾和物体用湿巾两种。人体用湿巾包括普通湿巾和消毒湿巾；物体用湿巾包括厨房用湿巾、卫具用湿巾和其它用途湿巾。

新标准要求企业生产湿巾不得使用有毒有害原料，生产人体用湿巾只可用原生纤维作原料，不得使用任何回收纤维作原料。

江苏省卫生监督所主任顾健近几年参与了相关法规的制定和卫生部组织的重点卫生用品抽检项目。她认为，仅对成品进行控制，无法使湿巾达到最好的卫生指标，需要从原料、生产过程、操作人员手的卫生到成品包装全过程来确定产品卫生安全的有效性。

2002年，国家修订了《消毒产品管理办法》，规定湿巾和卫生湿巾是皮肤粘膜类卫生用品，同卫生巾、纸尿裤和卫生护垫等同属一类卫生用品。2009年，国家重新制定了《消毒产品生产企业许可规范》，将湿巾和卫生湿巾直接列入卫生用品类，并细分为人用和物用类。从2010年1月1日起，我国开始实施《消毒产品生产企业许可规范》，规定了厂区选址、布局和功能间生产设施卫生要求等；对女性用卫生湿巾的植物提取液物料和浓缩工序提出要求；对生产车间环境卫生和生产人员手的卫生等均有强制性卫生标准约束；对防腐剂等都有严格的标准规定，还规定了限用类物料和最高限值。

《消毒产品生产企业许可规范》强制规定，企业生产湿巾和卫生湿巾禁止使用抗生素、激素和抗生菌等药物。

顾健强调：“按照相关规定，有关部门一旦发现违规，处罚会非常严厉，在大的企业也会在一夜之间被处理得倾家荡产。另外，我国实行卫生产品质量企业法人负责制，对生产过程、保质期限、出厂检验都有强制性规定。”

呼吁借鉴国外经验，不断完善标准  在会上，日本卫生材料工业联合会的藤田直哉介绍了日本湿巾市场的管理方法。

他说，日本卫生材料工业联合会由5个产品分会组成，湿巾类产品由日本清净纸面类工业协会负责。从广义上讲，日本湿巾产品分为人用和物用两种，人用产品比例为76.7％，物用产品占23.3％。

卫生材料工业联合会主要负责人用湿巾产品。在人用湿巾产品中一部分被列入医药和准医药产品类，需要药品生产许可证；另外一部分被列入化妆品类，需要化妆品生产许可证；其它湿巾被归为杂物类产品，一般纸巾生产企业都可以生产。

化妆类湿巾与皮肤敏感部位接触，测试要求比较高，归化妆品工业协会负责。因为杂物类湿巾也与皮肤接触。所以，卫生材料工业联合会为该产品制定了接近于化妆品要求的严格标准。协会要求这类产品要标示产品全部成分。对于除菌类湿巾产品，协会制定了严格的除菌效果检验法和除菌标准标示统一规定。这是因为，在日本，卫生部门对除菌类湿巾法定标准较高，管理严格。协会向合格产品授予WW标志。这可以使消费者放心使用有WW标志的产品。协会还对产品进行安全性实验，包括产品接触皮肤后和进入眼睛后的影响和紧急处理实验。

在物用湿巾类中，含有清洁剂的家庭用清洁厨房、厕所的湿巾不在卫生材料工业联合会负责范围内，归肥皂和清洁剂工业协会负责。

杂货类的湿纸巾、湿纸手巾所使用的配方参照化妆品标准。

恒安集团的张富山认为，上报国家的专项国家湿巾产品标准使行业保证产品安全迈出了关键性的一步。但这还不够，需要政府借鉴日本和欧洲等成熟市场的管理经验尽快补齐空白项，如皮肤接触类湿巾可参照《化妆品卫生规范（卫生部2007年修订版）》，要限量使用有毒物质汞、铅、砷、甲醇等；口腔用湿巾建议参照《牙膏用原料规范（GB25115-2008）》，限量使用有毒物质汞、铅、砷、甲醇等。

康那香企业（上海）有限公司研发部经理张维军说：“感谢生活用纸协会用论坛的方式来引导行业健康发展。康那香以研发良心产品为理念，凡是欧美和日本禁止使用的材料，康那香都不会使用。现在湿巾企业像雨后春笋般层出不穷，大胆地开拓和推广这个市场。但行业起步阶段肯定存在这样或那样的问题，需要政府部门逐步用标准和法规正确引导。”他建议，非织造布标准可以参照现成的纺织品安全标准。

倡导企业自律，靠行业标准化升级  行业先进企业的先进性往往体现在超前行动上。

在论坛会上，金红叶纸业集团有限公司湿巾厂厂长周建良介绍了工厂保证产品卫生、安全的做法。

他说，金红叶湿巾厂取得卫生部颁发的卫生生产许可证，生产环境及流程参照GMPC要求规范生产，生产及包装环境达到10万级净化标准。

金红叶湿巾厂从水处理、生产车间、包装车间到实验室全面实行标准化管理。

工厂尤为重视水处理工艺，整套GHY水处理系统采用电脑自动化控制，管路全部采用SUS316L不锈钢，经过7道过滤，终端出水水质达到医用注射水要求。湿巾生产车间达到10万等级净化标准。生产人员按GMPC要求规范着装和消毒，确保产品品质卓越。包装车间达到10万等级空气环境标准。实验室由净化等级为10万级的理化实验室和万级、局部百万级的微生物实验室组成，负责湿巾厂产品及原料参照GB15979标准要求进行理化及微生物的相关检测。这些措施保证了产品质量。

张富山呼吁，在现有标准没有完善前，所有企业都应该严格自律，共同促进行业健康发展。

王波也适时向行业发出警示：“接下来，湿巾行业会发展很快。但很多产品无法降解。在未来需求不断加大的情况下，如果产品不具备可降解性，会给环境带来很大压力。”她希望做非织造布和干法纸供应商能够关注这一块。

金佰利（中国）有限公司上海工厂厂长吴乃方说：“金佰利正在评估采用公司特有技术或专利材料在中国制造产品的可行性和合理性。我们利用中国当地和世界研发资源研发新产品，在产品设计、配方以及材料的使用上保持********水平。这符合保证产品安全和功效的理念。我们希望在中国市场强强合作，能给消费者带来优质、健康的产品。”