（征求意见稿）

1  福建省2011年总体运行概况

2011年是“十二五”开局之年，福建省造纸及纸制品行业（本文简称“纸业”）开局很好，但是福建省造纸业主要产品是箱纸板、瓦楞原纸和白纸板，其中大部分产品是作为出口商品的包装材料使用的，7月份以后欧债危机的扩散，我省某些行业出口受阻，对纸包装需求下滑，直接影响了我省纸业的产销。同时为了保证我省造纸业长期可持续的发展，我省造纸行业进行了产业结构调整，淘汰了25万吨/年的落后产能。这两个因素促使了我省纸业下半年产量增速明显下降。在2011年1～7月份我省纸业生产量累计同比增长37.8%，总体发展较快；8月份同比增长16.8 %，尚属正常；9月份同比增长2.0%，10月份同比增长 -3.6 %，这两个月出现了非常明显的滑坡，甚至负增长；11月份增长20.7%，12月份增长11.3%，这两个月开始反弹回升了。好转的原因不是市场形势好转，而是福建省政府采取了稳定造纸工业发展的一些措施，尤其是明确了淘汰落后产能的有关政策界限和主要实施单位，并适度放松了银根，使规模在1万吨以上3万吨以下的生产企业恢复了信心，所以产销形势才有所好转。福建纸业毕竟是600多亿产值、有8万多员工的行业,对这个行业采取什么政策？对社会影响较大，要慎重考虑。因为行业政策问题是关系到行业生存和发展的问题,作为企业的代言人,我们福建纸协会2012年会继续关注这个问题,继续配合省经贸委消费品处和环资处等单位做好这方面的工作。尽管如此，我省2011年造纸及纸制品行业全年产销总体情况还是较好的。与2010年同比，纸和纸板产量增长23.3 %；纸制品产量增长25.8%；全行业工业总产值增长31%；利润增长24.4 %。仅仅由于原生纸浆（木浆和非木浆）的主要生产企业停止了商品纸浆的生产改产纤维浆粕，浆粕的统计数据计入纺织行业，不在造纸行业中体现，所以出现了纸浆产量下降的现象。另外由于福建南纸股份预亏损2.95亿元，以至我省纸业2011年亏损企业的亏损额上升1340.7 %。除此之外，其他指标均呈较大幅度上升。

福建省造纸工业是需要继续向前发展的。正如国家《造纸工业“十二五”规划》所述：“造纸工业与国民经济发展和社会文明息息相关，纸及纸板消费水平是衡量一个国家现代化和文明程度的重要标志之一。造纸工业主要以废纸辅以木、竹以及芦苇、秸秆等可再生资源为原料，通过清洁生产，实现了资源—生产—消费—资源再生的良性循环，已成为国民经济中具有循环经济特征的重要基础原材料产业和新的经济增长点。造纸工业资金技术密集，规模效益显著，具有较大的市场容量和发展潜力，且产业关联度高，对林业、农业、环保、印刷、包装、化工、机械制造、自动控制、交通等相关产业发展具有明显的拉动作用。“十一五”期间，我国造纸工业单位产品综合能耗降低18%以上，取水量降低17.5%，COD排放量下降53%以上，单位产品平均消耗原生纸浆降低20.4%，为完成国家“十一五”节能减排目标作出突出贡献。”“十一五”期间福建省工业COD新增削减量3.41万吨，其中由造纸行业废水深度治理和淘汰落后产能形成新增削减量2.28万吨，占工业总削减量的67%，,仅青山纸业一家就新增削减量0.463万吨，占造纸行业削减量的20%。也就是说造纸工业减排的成绩是显著的，造纸工业的水污染问题是可控可治的，不要因某些局部问题将造纸工业全面否定。福建省具有纤维资源、生物能源和水、电资源优势，根据国家《造纸工业发展“十二五”规划》区域布局，福建省造纸工业是可以科学发展的。福建省造纸工业总量发展要伴随着海西经济发展同步发展，但增长方式要转变,资源要循环使用,污染物排放量要继续不断地减少。

今天在此谈福建纸业发展思路问题，目的是抛砖引玉，恭请各有关企业领导来评头论足,以便将其修好,我们一定会认真听取大家的反映的情况、评论的意见和提出的建议，以便对2011年的产销形势有一个更正确更全面的认识，用以指导2012年的行业发展工作,并把文章修改到可以作为《福建省造纸行业发展规划》参考材料的程度。

2  福建省2011年运行数据

根据福建省统计局统计，2011年1-12月份具体累计数据如下：

2.1  2011年1～12月份累计产量

纸浆(原生浆及废纸浆) 42.27万吨，比增 -17.0 %；

  机制纸及纸板(外购原纸加工除外)529.69万吨，比增23.3 %；

    其中:未涂布印刷书写用纸32.45万吨，比增14.7 %；

            其中:新闻纸17.52万吨，比增9.9 %；

         卫生用纸原纸3.47万吨，比增20.0 %；

         箱纸板70.36万吨，比增-1.6 %；

纸制品271.63万吨，比增25.8 %；

其中：瓦楞纸箱189.61万吨，比增24.2 %。

2.2  2011年1～12月份累计产值

工业总产值(现行价格) 664.91亿元, 累计增长 31%；其中造纸266.53亿元,增长28%

销售产值636.17亿元，累计增长28%；其中造纸261.09亿元,比增26.8%

出口交货值28.58亿元，比增45.7%；其中造纸3.97亿元,比增42.9%

产销率97.96%,比增-0.75%；其中造纸99.54%,比增-0.15%

工业总产值(可比价格) 645.92亿元,比增17.8%；其中造纸260.88亿元，比增14.9%

2.3   2011年1～12月份累计经济效益指标

年销售额2000万元以上规模企业单位数423个,其中造纸130个；

亏损企业本月止累计数40个,其中造纸15个;

应收帐款70.91 亿元,比增9.5%;其中造纸21.42亿元,比增9.1%；

存货54.05亿元,比增20.5%；其中造纸22.87亿元，比增18.3%

产成品24.3%, 比增26%；其中造纸11.06%,比增22.6%

流动资产合计271.52 亿元,比增17.6%；其中造纸106.85亿元,比增13.2%

资产合计485.61亿元,比增13%；其中造纸226.4亿元,比增10.9%

负债合计267.91亿元,比增20.1%；其中造纸121.68亿元,比增9.6%

主营业务收入630.79亿元,比增27 %；其中造纸261.54亿元,比增24.1%

主营业务成本543.88亿元,比增25.9 %；其中造纸234.69亿元,比增23.5%

主营业务税金及附加2.91亿元,比增56.5 %；其中造纸0.73亿元,比增15.9%

营业费用16.88 亿元,比增18 %；其中造纸4.42亿元,比增24.5 %

管理费用19.05亿元,比增20.5 %；其中造纸7.12亿元,比增8.2 %

财务费用8.28亿元,比增24.3%；其中造纸4.94亿元,比增29 %

利息支出7.22亿元,比增31.8%；其中造纸4.79亿元,比增36.1 %

利润总额38.49亿元,比增34.2%；其中造纸10.33亿元,比增27.7%

亏损企业亏损总额4.14亿元,比增744.9%；其中造纸3.89亿元,比增1340.7%

税金总额19.43亿元,比增24.2%;其中造纸6.7亿元,比增35.1%

应交增值税16.52亿元,比增19.8%；其中造纸5.97 亿元,比增37.9 %

全部从业人员平均人数8.59万人,比增14.2%；其中造纸2.98万人,比增15.5%

从全国看，2011年以纸和纸板1-12月份累计产量排序，我省在全国位置为7位。福建省纸和纸板产量占全国纸和纸板产量的4.8 %；福建省造纸及纸制品行业产值占全省工业总产值的5.8 %。

将以上这些数据与我省工业总产值的增长速度相比，基本一致，符合我省纸业规划的产业结构调整思路。因为造纸行业是高耗水和高废水污染行业，而且单位产值能耗偏大，连续多年来，我省造纸及纸制品行业的增长速度一直远远地高于我省工业总产值的增长速度，造成了我省工业单位产值水耗和能耗下降困难，水污染物排放量削减效果还不够理想，而且还造成某些造纸和纸制品产能过剩，竞争激烈,产品价格明显偏低，造纸和纸制品价格的增长速度一直远远地低于原材料、能源和劳动力价格的增长速度。经过这样调整，整个行业的技术装备和利润水平得到了较大的提高，而且这种发展速度与我国《造纸工业发展“十二五”规划》的精神也是基本一致的，福建省纸业的发展是健康的，可持续的。

3  福建省纸业主要品种产销情况

3.1 纸浆

由于我省主要原生纸浆制造企业都陆续转向生产浆粕，南纸2010～2011年纸浆主要产品就是浆粕,目前南纸正在新上年产10万吨木浆粕生产线。青山纸业的年产15万吨KP纸浆生产线已改造成年产10万吨的浆粕生产线，进入运行阶段。龙岩南纸正在迁厂并将改造成年产30万吨的浆粕生产线。邵武中竹纸业也已将年产6万吨BKP纸浆转为年产2.5万吨竹浆粕的生产线，由于浆粕不在造纸行业统计，所以福建省原生纸浆产量2010年同比下降5.1%，2011年又下降17 % 。从2010年底开始棉花价格大幅度下滑，浆粕价格也跟着迅速下降，目前为每吨价格在10000元以下，浆粕生产企业经济效益普遍很差。造纸用的纸浆领域将来如果能再兴的话，只能指望金鹰亚太的莆田林浆纸一体化项目和上海泰盛集团投资建设的莆田纸业基地（吉安林浆纸一体化）项目。指望南纸、青纸和邵武改回生产纸浆是不可能的，因为改回去也是没多大出路的，因为亏损是福建省木材和竹材等原料价格高造成的,这种局面不可能在短期内改变。我国是13亿人口的大国，从长远来说对棉花的需求不会总是低迷，肯定有反弹的机会，目前即使有个别企业倒回去，也只是暂时的行为。

3.2 生活用纸

20多年来生活用纸一直经久不衰，增长速度很快。这个产业是服务民生的内需产业，目前这方面内需非常旺盛，尽管福建省2010生活用纸年产量增长170 %， 2011年又同比增长了20 %；而进出口量不大，全国2011年卫生原纸进口3.66万吨，出口8.36万吨，绝大部分产品是内需消耗了。我省在该领域新上的大型项目很多，恒安集团是该领域的龙头，2011年其旗下在福建的原纸生产企业——恒安（中国）纸业就生产了15万吨原纸，另有7万吨生活用纸制品，获利2.18亿元。目前恒安（中国）纸业卫生原纸年产能已有18万吨，还有2条年产6万吨的生产线在建设之中。恒利集团已经形成3万吨原纸年产能，目前还有4条年产6万吨的造纸生产线在建。厦门新阳纸业正在安装1条6万吨的生产线，估计今年6月份能够投产，福州歌芬纸品有限公司、福州绿晶纸业等也要各上马2条6万吨的生产线。这些年产6万吨的生产线都是进口当今世界******的技术装备，大致装备技术特征是：抄宽5.6米，车速2000米/分，具有很强的国际竞争力。另外该领域还有很多市场前景很好的新产品待开发，如：擦试纸类（擦手纸、擦镜纸、擦仪器仪表纸、厨房用纸等）、各种纸垫（如：马桶衬垫纸、医疗垫等）以及干法纸等。我省擦试纸主要生产企业是福建优兰发集团，2011年其擦手纸（原纸）产量有12万吨。

这里必须说明的是我省统计数据中生活用原纸的产量仅仅指生产企业直接在市场上销售的原纸数量，不是生产量，因为我省绝大多数造纸厂生产的原纸是自行加工成纸制品出售的，其原纸产量没有计入造纸行业产量。

3.3 包装用纸和纸板

包装用纸和纸板的产量占我省纸和纸板总产量的大半。我省包装用纸和纸板主要是用做出口纸箱和纸盒的原材料，所以其增长速度大体与外贸增长速度一致。该领域****的企业是；福建省联盛纸业有限责任公司，该企业在长泰县有包装板纸年产能80万吨，在龙海市又要建设1个年产能200万吨的包装板纸项目，第一期工程年产80万吨项目将于今年8月份投产，原计划以后再建设的年产60万吨的涂布白纸板项目已经提前建设，目前已完成设备定货。其次是青山纸业股份有限责任公司，该公司有浆粕产能10万吨、包装用的纸和纸板产能50万吨。此外还有漳州港兴纸业（25万吨）、漳州友利达纸业（20万吨）、泉州贵格纸业（15万吨）、泉州联盛纸业（含宏益合计15万吨）、漳州盈晟纸业（15万吨）等，而且该领域在建项目还有很多，主要有东莞玖龙要在泉州惠安建设一个年产200万吨的包装用板纸项目,第一期65万吨，目前该项目由于政府配套工程滞后,已暂时停工。

由于我省有两个年产200万吨的包装用板纸的特大项目，还有一些大中型项目要建设，为减少不必要的恶性竞争，我省有些造纸企业已将类似项目转移到长江流域等地，另有些造纸企业开始转产，如青山纸业已将牛卡和高瓦生产线转产为纸袋纸、精制牛皮纸、条纹牛皮纸等。为了给以上项目腾出污染容量，我省一方面要加快落后产能淘汰力度，预计“十二五”期间要淘汰100万吨落后产能，才能迎来这400多万吨的新产能。看来仅仅依靠淘汰落后产能来腾出环保容量还是不够的，福建省环保厅正在起草新的福建省造纸水污染物排放地方标准，该标准的指标将大幅度严于国家标准GB3544-2008表2的要求。福建省包装板纸需求量在增长，但现有产能规模也不小，产销企业良莠不齐，开机率不高，总体小于60 %。出口市场需求，是制约该领域产销的主要因素。尽管2011年该领域有长泰联盛纸业、漳州港兴纸业、漳州友利达纸业、罗源雄丰纸业和建瓯利树纸业等企业的大中型项目投产，但2011年包装板纸产量还是一个负增长（-1.6 %）。2010～2011年度我们淘汰落后产能工作重点在这个领域进行，现已淘汰的年产25万吨落后产能，主要是包装板纸和迷信纸的产能，包装板纸行业目前仍然是产大于销，所以福建省要重点考虑其发展总量和质量的问题，大型重点项目要上，小型落后产能要淘汰，达标排放无望的企业要关停。

3.4 薄型特种纸（简称特种纸）

薄型特种纸（如拷贝纸、薄页纸、半透明纸等）是我省的强项，尽管这类纸在全国比重不大，但在我省，薄型特种纸近20年来一直发展很好，价格也很好，我省的优兰发集团和铙山纸业集团是这个领域的龙头企业。优兰发集团是我国十强造纸企业之一，2011年我省薄型特种纸（不含卫生原纸）产品产量35万吨，同比增长39 %。2011年福建优兰发集团纸和纸板年产量50多万吨，其中晋江优兰发公司薄页纸、拷贝纸和擦试纸的产量就有18万吨；铙山纸业集团在“十二五”期间也有了新增年产15万吨特种纸的项目，该集团地处贫困山区，自然资源相对充足（尤其是水、电、土地等资源），地方政府一直竭尽全力支持该集团发展。有这两个企业做龙头，这个纸种将来发展潜力较大。

特种纸及纸板待开发的领域很多，不仅仅局限于薄型特种纸，还有一些其他品种需求也很旺盛，如装修装潢装饰用的纸及纸板，随着人民生活水平和住房条件的提高，其需求发展肯定很快。食品和物流产业用纸及纸板也是这种情况。此外我们还要发展生活、建材、电气制品、工业过滤器、机械工业、农业、信息、光学、文化艺术、生化尖端技术等领域用的特种纸和纸板。

3.5 未涂布印刷书写用纸（即：业内称文化办公用纸）

未涂布印刷书写用纸是我省的弱项，福建省缺乏短纤维造纸资源，发展未涂布印刷书写用纸很困难，在我省该品种目前主要生产企业是南纸股份、优兰发集团和邵武中竹纸业等企业，这些大型企业是使用原生纸浆为原料的，主要品种是新闻纸、胶版印刷纸、静电复印纸、轻型印刷纸等。生产未涂布印刷书写用纸的中小型生产企业是使用脱墨废纸浆为主要原料的，如尤溪永丰茂纸业、长汀瑞华纸业和福建泓华纸业（原建阳纸厂）等。新闻纸全球性产能过剩，福建省首当其冲，计划在“十二五”期间设想我省只保留南纸5号机18万吨年产能生, , , , 产新闻纸，其余全部转产其他品种，如：胶版印刷纸、静电复印纸和轻型纸等，这类纸张的特点是销售批量相对较小，价格波动快，南纸是老国企，适应这种变化的能力不强，因此发展十分困难。我省环境保护部门对福建造纸行业水污染物排放的要求是非常严格的，因此不可能指望中小企业来提高产量来解决文化纸生产规模小的问题，只能依靠南纸股份、优兰发集团和邵武中竹纸业等大型企业的增产来维持这种纸的比重。如果金鹰亚太资源林浆纸一体化项目能够尽快立项投入建设，将来才有可能扭转这种态势。

安妮纸业是我省纸业一家实力很强的上市公司，是一家大中型产销企业，但它在福建总部这一块仅仅进行纸加工，它加工静电复印纸、电脑打印纸、各类涂布感应纸、防伪彩票、证券以及增值税发票等，不生产原纸。

3.6 其他

在其他纸类中值得讨论的是迷信纸（这是业内的通称，专家建议应改称“民俗用纸”），福建省迷信纸（含玉扣纸、土纸、毛边纸等）约有30万吨左右的年产能，主要分布在龙岩、南平和三明等既贫困落后又有大量竹林的边远山区。这一部分产能是我省造纸业中最落后的产能，制浆原料一般是绿竹、麻竹和丛生竹等，制浆方法一般是石灰地池法（个别用石灰蒸球法或烧碱地池法），造纸设备一般是1092单圆网单缸造纸机或台湾产的直接烟气干燥式专用机，单台造纸机年产能在2000～7000吨左右，清洁生产、污染物治理、达标排放、安全生产和文明生产都非常差。淘汰这一部分产能有助于提高我省造纸业总体水平和企业平均规模水平，有利于我省竹资源的优化配置、减少环境污染和加强生态建设。但是它涉及到传统纸张品种的保留和贫困地区（革命老区）的经济发展问题，尤其是贫困地区的资源深加工提高附加值的问题。迷信纸市场需求情况较好，目前大量产品出口台湾和东南亚，很受欢迎，因此有一些企业家正在设想淘汰现有的落后的石灰地池法制浆及小型造纸机，在这些地区建设1～3个年产5.1万吨以上的以绿竹、麻竹和丛生竹等为原料，用连蒸加热磨的方法制造竹半化学浆来生产迷信纸，并配置以单机年产能5.1万吨的造纸机，其制浆造纸废液采取综合利用的方法解决，福州大学资源环境学院有专利技术（已在能源行业大批量投入生产）来解决这个问题。这种设想在技术方面好象没有问题，在经济方面和环保保障方面是否长期可行？正在前期调查研究之中。

4   “十二五”期间我省纸业发展思路

4.1 目前我省纸业产能概况

根据福建省统计局公布的统计数据：截止2011年底，我省现有年销售值2000万元以上制浆造纸企业130家。2010年福建省经济贸易委员会对我省纸业进行了较全面的摸底调查，结论是：目前我省制浆造纸企业约有370家（不含49家已经自行关闭停产或正在改产的企业），纸和纸板年产能约为1000万吨。其中1万吨以下（不含1万吨）的企业约有104家，合计产能约26万吨，占产能的2.6 %；年产能在1～3万吨（不含3万吨）的约有80家，产能约232万吨，占总产能的23.1%；年产能可能在3万吨以上（含3万吨）约有85家，合计年产能约有742万吨，占总产能的74.3%。到2011年底，年产能低于1万吨的企业已经淘汰；年产能在1～3万吨之间的企业正在采取措施，以提高技术装备水平，或上或下；“十二五”期间3万吨及以上的年产能（约742万吨）可能会保留下来。不过本会认为经贸委的统计数据特点是有生产装置就算，不管它开没开，不管企业是否在规模以上，是否配套完整和能否连续正常开机，而且有关数据主要是企业自己填报后逐级上报汇总的，未经行业技术部门核实，如果考虑以上因素可以认为该数据偏大，所以我们考虑“十二五”规划时是把省统计局数据和省经贸委数据结合起来分析考虑的。据这样的综合分析，截止2010年底，我省规模以上制浆造纸企业纸和纸板年产能约有742万吨，产量432万吨。

4.2 “十二五”期间我省纸业主要建设项目

根据本会近期调查，“十二五”期间我省纸业主要建设项目见表1。

表1          “十二五”期间福建省纸业新增重点项目表        单位：万吨

说明：关于上海泰盛集团投资270亿建设莆田纸业基地（吉安林浆纸一体化）项目，其内容尚未完全落实，所以没有列入表1之中。根据本会掌握的信息，其第一期工程计划投资120亿元，建设年产100万吨木浆和废纸浆及100万吨白卡纸，但该项目尚未通过审批程序。

据表1，“十二五”末我省造纸业将新增纸和纸板年产能441万吨，加上现有年产能742万吨，到2015年我省造纸业纸和纸板年产能可能达到1183万吨水平，“十二五”期间福建省造纸产能平均年增长率应在10 %左右。

尽管以上新增产能有441万吨，考虑到其中有50多万吨新增产能是在2015年才建成投产，而且这些产能不可能100 %发挥，所以估计到2015年我省纸和纸板的产量将在800万吨左右，纸和纸板产量年增长速度预计在13 %左右。

这些数据估算有点乐观，总体可能偏大，大于我国造纸行业发展规划的数据，是否需要调整，请代表们发表意见。

4.3 福建省纸业发展总体思路

4.3.1  指导思想

福建省纸业发展指导思想是以科学发展观为指导，以服务海西建设为落脚点，以市场需求为导向，以产业结构调整为重点，以科技进步为动力，以大型企业为龙头，以提升企业技术水平和竞争能力为手段，充分发挥纤维、水、电资源和港口优势，加快产业发展。转变增长方式，注重发展质量。大力推进清洁生产和环境友好，促进资源的综合利用和循环利用，注重节能减排，做好污染防治工作和水污染物按新标准要求的排放工作，保证产业的可持续发展，建设绿色的制浆造纸和纸制品产业。

4.3.2  发展目标

福建省纸业的发展目标是：原生纸浆年产能从2010年的50万吨增长到2015年的156万吨，增长212 %；纸和纸板年产能从2010年的742万吨增长到2015年的1183万吨，增长59%；纸和纸板年产量从432万吨发展到873万吨，增长102 %。重点发展生活用纸和纸品、文化办公用纸和纸品以及特种纸和纸板等，不再发展新闻纸，包装用纸和纸板以及迷信纸要在淘汰落后产能的基础上向规模化、现代化的方向发展。在规模发展和技术提升的同时，以节能减排为衡量指标淘汰落后产能，提高产业集中度。通过以上措施，将我省规模以上造纸工业总产值由2010年的156亿元提高到2015年的250亿元，增长60%；造纸及纸制品行业总产值由2010年的530亿元提高到2015年的850亿元，增长60%。

4.3.3  发展重点

发展质量是福建造纸业“十二五”规划的重点，绿色环保是福建纸业发展的重点。根据省环保厅意见和国家《造纸工业“十二五”规划》要求，到2015年末，我省全部制浆造纸企业的综合能耗要达到国家清洁生产标准2级以优的要求，每吨纸浆、纸及纸板的平均取水量要降至70m³以下，比2010年降低18％；吨纸浆平均综合能耗（标准煤）降至0.37吨以下，比2010年降低 18%；吨纸及纸板平均综合能耗（标准煤）降至0.53吨以下，比2010年降低 22％。到2015年末，福建造纸业水污染物排放总量要下降10%，生物质能源比例占全行业能源消耗20%以上。为此仅仅依靠目前国家淘汰落后产能的政策来进行调整产业结构还是不够的，福建省环保厅正在编制新的福建省地方造纸废水排放标准，我们将配合环保厅做好这项工作，使标准编制恰倒好处。据悉该标准的水污染物排放指标将比国家GB3544-2008的表2要求更加严厉。该标准主要是修改以下排放限值：1.制浆和造纸联合生产企业废水排放中的化学需氧量（CODCr）浓度从小于90mg/L调整为小于60mg/L。2.以废纸原料为主的制浆造纸企业单位产品基准排水量从20吨/吨纸调整为10吨/吨纸，其中低档包装用纸和纸板单位产品基准排水量调整为5吨/吨纸。这样调整势必加大企业的造纸环保投资和运行费用，估计不同基础（原料种类、产品品种、原有治理水平等）的企业一吨纸要增加生产成本50～150元，因此如何节能减排和提高产业生产效率？把这增加的成本消化掉，已经非常严重地摆在我省纸业的面前：要不提高节能减排水平，减少造纸工业对环境的负面影响；要不就是接受国家制裁，减慢纸业的发展速度。二者必居其一，无第三条道路可走。

根据国家造纸工业发展规划中有关华南沿海四省区的布局要求，充分利用该地区纤维资源和水资源丰富的特点，实施调整与治污并重和主要污染物排放总量控制。充分发挥区位优势，采取推进造纸原料林基地建设和利用境外木片等措施，发展林纸一体化基地。区域内企业布局过于密集且规模小的局部地区，应加快现有企业整合，淘汰落后产能，防治污染，促进产业升级。

4.3.4  发展措施和动力

以上是总体目标,用什么手段来实现这个目标？我们设想通过资本结构调整，加大产业重组力度，包括引进战略投资者，促进大型优势企业的扩张，提升产业的科技水平，提高产业集中度。建立健全现代企业制度的，提高企业的竞争力。通过原料结构调整，坚持林浆纸一体化发展战略，跨地区组建福建林浆纸一体化集团，保障产业原料安全和产业发展对原料的需求。发展速生丰产原料林基地，努力扩大企业自有林权股份，扩大林木资源受控力度，以提高木材原料的自给水平。通过产品结构调整提高企业适应市场变化的能力，营造出若干个具有地方特色产品品种和著名品牌。努力提高文化办公用纸、生活用纸和纸品以及特种纸和纸板（尤其是高档产业技术用纸和纸板）等三大品种及木（竹）材原生纸浆及浆粕生产水平，与海西经济发展速度相适应，适度包装用纸和纸板，提高其生产集中度和技术装备水平和竞争力。

根据我们的发展目标，福建省造纸工业发展的动力应该是科学技术。“十二五”福建纸业将加大技术中心研发机构的建设力度,建立企业科技创新体系,通过体制机制改革,从管理和运行方面强化创新主体的责任和措施建设,建立和完善企业技术中心、专家委员会、企业科技管理机构，加强和组建研发机构，建立标准化委员会，建立和完善企业知识产权管理机构，健全规章制度，以形成企业一整套科技创新和技术研发服务体系。进一步深化国内外技术交流与合作，大力提升自身的科技创新能力，陆续制定有利于增强自主创新能力和激发科技人员积极性和创造性的相关科技激励政策，并且研究制定切实可行、有针对性和可操作性的工作职责、监督考核的实施办法。以应用技术为重点，实施原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新战略，加快成果研发和转化进程，形成企业自有知识产权的产业核心技术，同时以开发和培养人才资源为主的创新管理模式。

福建纸业的发展目标远大，任务艰巨，任重道远，在党和政府有关部门的领导下，充分发挥行业协会的作用，集中全行业的智慧，凝聚全行业的力量，我们一定要实现这个目标，也一定能够实现这个目标。

                             福建省纸业协会秘书长  郑宝琛