（四届五次理事会通过）

2011年我省纸业开局较好。进入7月份后随着欧债危机的蔓延，以出口包装为主要服务对象的许多纸和纸板受到较大冲击。与此同时为了保证纸业的可持续发展，我们进行了产业结构调整，淘汰了25万吨/年的落后产能，纸和纸板总产量纸业产量得到适度控制。在党中央、国务院、各级政府强有力领导和全行业员工的奋力拼搏下，生产形势总体良好。据省统计局统计，与2010年同比，纸和纸板产量530万吨,增长23.3%；纸制品产量272万吨，增长25.8%；全行业工业总产值665亿元，增长31%；利润38亿元，增长24.4 %。2011年是“十二五”开局之年，也是国民经济增长方式转变的重要一年，本会根据行业特点，按照政府有关政策，围绕产业结构调整、建设绿色造纸业开展工作。

一、2011年协会主要工作：

㈠配合政府有关部门做好行业管理工作，促进产业结构调整，淘汰落后产能，扩大产业规模，提高经济效益，节能减排，把纸业做大做强

1、编制了三个造纸产品的地方能耗强制性标准。

节能减排是造纸工业发展的核心工作之一。为了规范节能减排工作，实现量化管理，在国家尚未颁布造纸工业节能标准的情况下，2010年本会受省经贸委（环资处）和省技术监督局（标准处）委托编制文化用纸、包装用纸和纸板、特种纸和生活用纸四大类纸种的单位产品综合能耗限额地方强制性标准。其中《特种纸单位产品综合能源消耗限额》标准已于2010年3月发布实施，另外三个标准在广泛征求意见的基础上，经省经贸委组织有关部门审核审定等程序，由省质量技术监督局批准，发布实施，成为我省造纸业发展的重要技术文件，于2011年7月份发布实施。这些标准将在建设项目可行性研究、项目环境评价和企业清洁生产评估中发挥重要作用。

2、受省发改委委托，完成《福建省造纸产业发展规划（初稿）》的编制工作。

造纸及纸制品业是我省轻工业系统的主要产业之一，2010年产值达530多亿元。在“十二五”期间还将建设若干大型造纸项目。为了把握行业的发展方向，评估项目的可行性，促进我省造纸及纸制品行业上规模上水平和可持续发展，我会受省发改委委托，仅一个多月就突击完成《福建省造纸产业发展规划》（初稿）的编制工作，正在征求意见，接受审查，待修改后颁布实施。

3、协助省环保厅编制《福建省造纸工业水污染物排放地方标准》。

我国造纸工业以1%左右的工业总产值，排放了占全国工业16 %的废水和35 %的COD，成为水污染方面最敏感的行业。受上级委托，福建省环保厅拟率先制定《福建省造纸工业水污染物排放标准》，大幅度削减我省造纸工业水污染物排放量，为先进造纸产能的建设腾出环境容量。但是在我国现有《造纸工业水污染物排放标准（GB 3544-2008）》的前提下，进一步强化水污染物排放控制，势必迫使现有造纸企业增加污染物处理系统投资和污染物治理成本，业内企业反映强烈。应如何修订指标使之恰到好处，成为政府部门和企业普遍关切的问题。在省经贸委指导下，我会积极为环保厅制定《标准》提供资料，收集并如实反馈企业意见，帮助省环保厅做出正确判断并修改标准指标。目前这项工作仍在抓紧进行中，预计该标准可于2013年7月1日开始实施。

4、协助省经贸委做好产业结构调整和淘汰落后产能工作。

2010年2月6日国务院发布《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发[2010] 7号）》，指出“2011年底前淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置，年产1.7万吨以下化学制浆生产线，淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下造纸生产线”。2010年10月13日工业和信息化部发布《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》（工产业[2010]第122号）。2011年3月27日国家发展和改革委员会发布第9号令并附件《产业结构调整指导目录（2011年本）》。省经贸委（轻纺办）根据这三个文件精神，结合国家发改委之前发布的《造纸产业发展政策》，拟将造纸行业产业结构调整和淘汰落后产能工作作为2011年的一项重要工作来抓。在省经贸委指导下，2011年1月5日我会组织省内一批造纸专家研究并确定淘汰落后生产线的范围：工艺生产设备具体型号、规格和界定方法以及相关的纸种、定量和车速确认等技术难点，为我省制定《闽政〔2011〕30 号》和《闽政〔2011〕32 号》文件提供技术支持。为配合上述文件的实施，去年四月份起，我会多次组织专家走访闽南和闽北二十多家造纸企业和装备制造业，深入了解情况，解读政府文件精神，提供政策咨询和技术帮助，为企业排忧解难，深受企业欢迎。当地方部门在贯彻上述文件过程中遇到一些技术难题，如具体如何核定产能等，我会都及时派出专家，现场解决问题，使文件得到正确实施。

5、帮助政府部门宣贯文件精神，反应企业意见和诉求。

2011年初我会收到公安部公消[2011]184号文件及中国纸业协会[2011]14号《关于造纸行业大型企业建立专职消防队的范围及标准的通知》，要求纸及纸制品产销企业加强生产安全工作，大型企业要建立专职消防队，我会及时转发文件，并部署企业开展消防大检查，防患于未然。

今年政府有关部门向我省纸业发布征集意见的文件较多，如省经贸委《关于征求2012年关税调整意见的通知（闽经贸函运行〔2011〕682号）》，以及省环保厅闽环函[2010]40号、闽总量[2011]81号、闽环总量[2011]100号文件等，本会都及时转发文件，征集意见，及时反馈。

我会还协助政府部门处理各级人大代表、政协委员和信访部门提出的涉及造纸专业的技术问题。

㈡服务企业，促进行业可持续发展

1、成功举办厦门纸博会和纸业高峰论坛。

为促进海峡两岸造纸及纸制品业的健康发展，为企业搭建服务平台，我会于2011年7月28日至30日在厦门国际会展中心隆重举办了“2011中国（厦门）卫生用品暨浆纸技术装备博览会”。该展会由我会发起，联合广东省造纸协会、山东省轻工机械协会、河南省造纸学会主办，浙江造纸协会和丹森科技有限公司协办，厦门博卫展览服务有限公司具体承办。本届纸博会得到福建著名造纸企业，如恒安集团、优兰发集团、恒利集团、福建南纸、青山纸业、厦门建发纸业、厦门安妮纸业、厦门新阳纸业、厦门陆海科技、厦门陆海环保产业、厦门厦戎纸业、漳州港兴纸业、铙山纸业、漳州友利达纸业、漳州盈晟纸业、泉州景玉纸业等的鼎力支持。厦门市政府和省经贸委等政府有关部门也给予的大力支持和关注。该展会实际上是我国造纸及纸制品行业技术装备的大展示，为业内企业技术进步、项目建设、设备选型和产品销售提供良好平台。

展会还举办了学术年会和高峰论坛，省轻工业联合会王学鼎会长、中国造纸协会曹朴芳常务副会长、宋鸿林副会长、省环保厅污控处许碧瑞处长、美卓造纸机械（中国）有限公司刘靖伟副总裁莅临会议并发表热情洋溢的讲话。

王学鼎会长重点论述我省轻工业发展方向,曹朴芳常务副会长重点阐述中国造纸工业发展形势和今后任务,许碧瑞处长重点分析福建环保态势和造纸治污任务,刘清伟副总裁主要介绍了当今世界造纸装备的发展方向。

博览会之前，2011年4月25日在泉州举办了新闻发布会，有关单位介绍了博览会议程安排，还回答了记者们的提问。

博览会期间，举办“造纸及纸制品行业装备技术推介会”。汶瑞机械（山东）有限公司、山东省轻工业机械协会、广州森鑫日化有限公司等单位介绍了本单位的新产品或分发有关产品样本、说明书等资料。许多与会者当场就和厂商接洽交流，气氛热烈。

2、联合举办“十省区造纸装备新产品、新技术交流会”。

2011年8月24日至27日本会参与在山东省潍坊市举办的 “十省区造纸装备新产品、新技术交流会”，与国内外知名厂商互通信息、交流经验，收获良多。

3、协助中央电视台宣传福建纸业“十一五”成就。

为促进海西建设和发展，中央电视台央视网“先锋中国《聚焦海西》”栏目组邀请我省重点纸业企业代表到该栏目组接受采访，内容包括行业的运行概况、遇到的困难及发展设想等。我会及时与有关企业联系并出谋划策，使该节目能较全面地反映我省纸业面貌，让世界了解福建。

4、旗帜鲜明地反对 “煤矸石造纸”，把握科学发展导向。

2011年某省一企业声称发明了用煤矸石替代植物纤维造纸，创造了“造纸历史新纪元”，以至有人跃跃欲试“跟风”。本会立即向中国轻工业集团、中国纸协、中国造纸学会等行业技术权威机构呼吁，制止这种伪科学的虚假宣传，以确保行业的科学健康发展，得到广泛支持，迅速制止了蛊惑人心的虚假宣传在社会上传播。

5、重视人才培养，提高企业管理水平。

我会协助福州文信教育机构发起的“悠职网”的高端人力资源网络服务平台建设，为纸业发展提供人才支撑。

6、促进学术交流。我会在组织行业学术交流的同时，积极支持省造纸学会召开的各种学术会议，推动行业学术进步。凡是学会召开的学术研讨会，我会都派专家带论文参加，支持学会搞好学术活动。

㈢服务企业，把协会办成企业之家

1、宣传龙头企业，促进优势企业做大做强。

2011年初中国造纸协会与中国财贸轻纺烟草工会合作，组织开展“第二届全国造纸行业节能减排成果、优秀技术创新成果和节能减排职工优秀技术奖”评选活动。在我会的极力推荐下，优兰发纸业“12ｇ/m²超薄薄页包装纸”获节能减排职工优秀技术二等奖；铙山纸业“农副产品废弃物生物质能源综合利用技术”获节能减排职工优秀技术三等奖。全国总工会还授予“优兰发纸业技术研发中心”“全国工人先锋号”称号。

10月份我会与中国财贸轻纺烟草工会福建省分会联合，协助中国造纸协会和中国财贸轻纺烟草工会开展全国造纸行业节能减排立功竞赛评选“优胜企业”活动，我会出具成果材料极力推荐优兰发集团和铙山纸业参评。目前省内申报程序已经完成，等待国家考核评定。2、为减轻企业负担，积极向国家财政部、国家税务总局、中国纸业协会和省财政厅反映废纸造纸企业诉求。

2008年12月9日国家财政局和税务局出台财税[2008]157号《关于再生资源增值税政策的通知》，规定废品收购单位或个人应向国家缴纳17%的再生资源增值税，采取先征后返回的原则，2009年返回70%，2010年起返回50%。2011年只征不返。由于废品收购企业或个人不会交税，这些新增税款都必须由造纸企业缴纳，这不但增加了企业负担，还影响企业资金周转，加重了欧债危机造成的企业发展滞后问题。2009年初我会曾就此事以《关于再生资源增值税收政策对造纸行业影响及完善建议的报告》呈报国家财政部、国家税务总局、中国造纸协会、省经贸委、省财政厅等八个单位，引起各级政府部门的关注，但实质问题尚未得到解决。2011年我会根据省经贸委《关于征求2012年关税调整意见的通知（闽经贸函运行〔2011〕682号）》的精神，开展调查，收集资料，如实向中国纸业协会及省财税经济等主管部门反映企业诉求，建议政府保留部分退税条款。此举得到有关部门的重视和支持。6月27日我会李谦逊常务副会长在出席中国造纸协会三届三次会议上，就国家开征再生资源增值税加大造纸企业负担做了重点发言，引起中纸协领导和与会代表的积极反响。中纸协领导还亲自找到国家发改委主要领导当面反映情况，这些意见部分已在刚刚发布的国家《造纸工业发展“十二五”规划》中得到体现。

3、帮助企业解决生产运行中存在的难题。

漳州某企业新上的大型造纸机在抄纸过程中经常断纸，严重影响生产的正常运行，要求我会派专家给予诊断，解决技术问题。我会立即组成专家组到现场调研，提出解决方案，并就企业发展等问题提出意见建议，得到企业采纳。

4、帮助企业解决贸易争端，维护企业合法权益。

漳州某企业从荷兰某公司进口的废纸存在严重质量问题。该企业及其贸易伙伴要求我会帮助其向荷兰公司提出索赔。我会委托省浆纸质量检测检验站对荷兰公司的这批废纸按欧洲标准和双方签订的合同进行品质检验，在确认其不符合标准及合同要求的前提下，向该公司提出索赔。由于出示的数据准确，证据翔实，该公司如数予以赔偿。

5、引荐远东国际租赁公司，帮助企业解决融资难问题。

为帮助企业解决融资难的问题，去年2月和7月我会两次邀请远东国际租赁公司来福州向企业介绍使用远东国际租赁公司的租赁贷款渠道，并促成远东租赁与闽南一企业融资合作，得到企业好评。

6、协会标准化专业委员会在加强质量管理,协助编制三个标准外还帮助企业培训技术人员：

①为企业检验纸和纸板、纸制品共929批次；

②完成省工商行政管理局委托的三明、南平地区流通领域纸巾纸的监督抽查任务；

③为企业培训检验人员2人次；

④为企业校对仪器38台次。

    7、其他工作：

我会专家还应邀参加省发改委、经贸委、环保厅和科技厅等部门组织的科研、基建和技改项目的技术研讨会和论证会，项目可行性报告审查和环境影响评价、验收及大型项目招标会等约20多次。

㈣做好日常工作，提高服务效率

1、加强与兄弟省行业协会联系，增强信息沟通渠道和协会之间的交流。

1月份我会派代表应邀出席中华纸业在山东举办的“中华纸业2011年产业高层迎春峰会”。

4月份我会应邀参加中国轻工机械协会等在浙江富阳召开的新装备新技术推介会。

7月中旬我会还作为协办单位，积极参与广东纸协等单位主办的2011年第八届广州国际纸业展览会。

通过参与各地协会的活动，了解到全国造纸行业的发展态势和发展思路，也增进了兄弟协会之间的了解与友谊。

2、按期召开理事会和常务理事会，协会工作正规化常态化。

2011年2月25日召开协会四届四次理事会和常务理事会讨论并通过协会《2010年工作总结和2011年工作计划》及《2010年财务报告》。

3、加强组织建设，把协会做大做强。

《福建纸业信息》刊物调整了1名副主编，扩大办公场所，添置一些必要的家具和办公装备，改善办公条件，提高了工作效率。

4、完成省新闻出版局的内部刊物年检和民政厅《连续性内部资料出版物登记项目年度核验》工作，使《福建纸业信息》得以继续出版发行。自2011年1月开始，《福建纸业信息》改由省纸业协会和优兰发集团联合主办，同时将黑白印刷改版成彩色印刷。在编辑人员努力下，《福建纸业信息》稿件质量有较大提高。全年24期按期出版。增加了赠发数量，扩大刊物的影响。2011年“海峡造纸”网站也顺利通过审查，并对首页和版面进行更新，质量有所提高。

2011年协会工作在各级领导的支持和各会员单位的积极参与下，取得了可喜的成绩。但是协会与会员单位保持经常性沟通还不够，受经费限制，也不能经常到基层了解企业面临的问题，帮助解决。这都有待改进。

2011年协会财务工作运行正常，收入支出总体平衡。

二、2012年工作思路

2012年我们要在中央经济工作会议精神指导下，认真贯彻落实国家发改委、国家工信部、国家林业局联合发布的《造纸工业发展“十二、五”规划》，“稳中求进，紧紧抓住和继续用好经济发展的战略机遇期，深化改革开放，进一步转变发展方式，战胜欧债危机带来的不利影响，为我省纸业的发展而努力奋斗。以优异的成绩迎接党的“十八大”的胜利召开。

1、2月16日召开协会四届五次理事会和常务理事会。主要研究内容：

①讨论2011年协会工作总结和2012年工作计划；

②分析2011年我省造纸及纸制品产业形势，提出2012年应对措施；

③讨论并确定召开2012年会员大会及换届、修改章程等事项。

2、拟在2012年年中（或第三季度）召开协会四届六次理事会、五届会员大会（换届）及五届一次理事会。

3、继续协助省环保厅完成《福建省造纸工业水污染物排放标准》的编制工作。

4、设想与福建省轻工业联合会合作，主动联合其他兄弟省协会继续为会员企业反映废纸税收政策问题，争取有实质性突破。

5、争取获得省发改委、省经贸委和省环保厅等有关部门的支持，开展1～2个节能减排科研项目或标准初草编制任务。

6、拟在《福建省造纸工业水污染物排放标准》颁布实施时，适时召开一次造纸污水治理现场观摩研讨会，以促进排污新标准的顺利贯彻实施。

7、深入基层，服务企业，选好1～2项企业普遍关心的重大课题组织技术攻关。

8、在条件许可下，组团赴省外或境外参观考察，开展学术交流活动。

9、在条件成熟时，继续举办或参与各种类型的纸业会展活动，努力为福建纸业的发展搭建平台。

10、继续办好《福建纸业信息》半月刊和《福建海峡造纸网站》，不断提高刊物和网站质量，为企业提供及时、准确的信息。重建刊物信息员队伍，表彰为《福建纸业信息》做出贡献的基层信息人员。

11、结合福建省造纸产业规划制定和新的福建省造纸工业污染物排放地方标准的制定，继续搞好产业调研工作，开展技术培训工作，为政府调整造纸产业结构提供技术支持。

12、积极发展新会员，开展形式多样化活动，增进协会的凝聚力和影响力。

  福建省纸业协会

   2012年2月8日