21世纪经济报道2012-3-23报道:10年来桉树速丰林在广西土地上迅速生长。而今，在金光纸业之后，它们将迎来另一个主人。

3月21日，全球最大的纸业巨头芬兰斯道拉恩索宣布，将在广西北海投入巨资建设基于人工林的浆纸一体化工程。项目包括年产能90万吨的纸浆生产线，年产45万吨的高档民用纸板(未来总产能90万吨)，首期项目总投资超过16亿欧元。

广西自治区党委书记郭声琨对双方合作如是评价，“近段时间，经过双方谈判团队的共同努力，双方在重大原则问题上已达成共识，项目谈判取得实质性突破。”

广西为全国面积最大的速丰林大省，北海浆纸一体化项目由广西及斯道拉恩索于2002年共同萌生，而今项目历经10年博弈，方始落地。根据双方合同，纸浆和纸板生产线将于2014年第四季度开始运营。

2002年，金光纸业和斯道拉恩索两大纸业集团到广西，都提出了“近海要林”的要求。斯道拉恩索选择北海市，金光选择钦州市，场址相距100公里。

根据2002年斯道拉恩索与广西签署的框架协议，北海项目于2005年开工。广西高峰林浆纸业集团所属企业提供240万亩林地，占股15%，斯道拉恩索广西公司以资金技术占股85%。高峰集团为广西林业集团前身，是广西最大国有林场，拥有商品林145万亩。

然而，由于斯道拉恩索在江苏镇江已有造纸基地，是否在北海再建基地公司内部意见不一，造成广西基地“只要林、不建厂”的尴尬，引起广西不满。

另一方面，虽然斯道拉恩索与广西双方有良好合作期待，但其间磨合一直不顺。从2005年开始，双方就在交林面积、交林时间及交地标准上存在分歧，特别是当时高峰集团的国有林场两万人的就业安置及社保养老问题一直未能达成一致意见。

与斯道拉恩索的迟缓不同的是，2003年，金光集团提出年产180万吨浆、310万吨纸的钦州浆纸一体化项目规划，并明确开工时间表，由是引起广西的重视。2004年底，高峰集团决定从所辖8大林场中，分出4个与金光集团合作。

2005年11月，金光集团钦州项目一期工程获国家发改委核准，并于当年动工，对斯道拉恩索形成压力。

不过，随后经过双多博弈，广西废除与金光的决议，放弃将高峰集团与两家外资合作的打算，高峰集团所属8家区直国有林场的林木作为股份与斯道拉合资，并同意将开工时间延至2006年建成，投产定在2008年。

2007年9月，广西高层访问芬兰赫尔辛基，并与斯道拉签署了北海项目合资总协议书和项目推进备忘录，然而动工再度无明确时间表。此间，广西一度出台要求斯道拉恩索“2013年前不建厂就退林”的制约条款。

“国有林场交付斯道拉恩索，如果迟迟不能开工并实现效益，员工的安置、国有资产的保值增值及归还银行信贷方面都有问题。”广西林业厅一位人士对记者表示，在过去十年，归属斯道拉恩索的林业收益已数倍增值，但广西方面受益颇少。

2010年11月25日，广西林业集团成立，纳入广西13家国有林场，搭建与两大纸业巨头的投资平台：北部五家林场组建广西桂钦林浆纸有限公司，与金光集团合作，建设钦州林浆纸项目；南部八家林场组建广西桂海林浆纸有限公司，与斯道拉恩索合作。

组建广西林业集团的方案，广西方面同时要求，与两大集团的合作必须确保产业链的完整性，即要求合资公司浆纸配套，不能只制浆不造纸，并禁止企业将林浆纸产品外调，北海林浆纸一体化项目建设进程开始加快。

如今，随着北海项目的落地，双方博弈10年的各种争议随之和解。借助金光及斯道拉恩索，广西有望登顶国内纸业老大角色。